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| Bergounioux/Politiques Publiques Sarkozy / L'OURS
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Un quinquennat de pr�emption, par Alain Bergounioux
Jacques de Maillard et Yves Surel (dir), Les politiques publiques sous Sarkozy, Sciences-Po Les Presses, 2012, 402 p, 25 �
Article paru dans L�OURS 417, avril 2012, p. 4
Une campagne �lectorale est le moment des bilans. La nature du � sarkozysme � est un objet d�interrogations et un doute existe pour savoir s�il a une coh�rence et s�il y a autre chose qu�un opportunisme fondamental. Cet ouvrage vient � point nomm�.
Le fait majeur pour comprendre est sans aucun doute de replacer la politique de Nicolas Sarkozy dans le mouvement qui a saisi les droites dans les ann�es 1980, et a amen� une radicalisation de leurs positions, �conomiquement, en adoptant un cours plus lib�ral, socialement, en accentuant les mesures contre l�immigration et en renfor�ant les politiques de s�curit�. Mais, avec Nicolas Sarkozy, par rapport � d�autres gouvernements conservateurs, les orientations ont �t� changeantes ; il a �t� lib�ral comme dirigiste, environnementaliste comme industrialiste, etc. C�est pour cela que le livre collectif propos� par Jacques de Maillard et Yves Surel est pr�cieux. Il examine, en effet, minutieusement les politiques publiques men�es dans le quinquennat �coul�. Cela permet d��viter les simplismes et de dresser un bilan pr�cis.
Trois phases chronologiques se distinguent, les deux premi�res ann�es, qui juxtaposent une politique favorable aux cat�gories favoris�es, qui s�exprime dans la loi TEPA, et un essai � d�ouverture �, comme la mise en �uvre du RSA ; les politiques marqu�es, ensuite, par la crise financi�re et les probl�mes de la dette, qui voit revenir l�interventionnisme de l��tat, et une volont� de � repr�sidentialisation � du style de Nicolas Sarkozy ; la phase de pr�-pr�sidentielle, enfin, qui contredit sur de nombreux points les choix initiaux, particuli�rement en mati�re de fiscalit�.
Les m�thodes du management priv�
Cela dit, quelques constantes apparaissent dans ces cinq ann�es, malgr� le caract�re erratique de nombres des politiques suivies. Les auteurs notent la continuit� de la reconfiguration de la protection sociale, pour accro�tre la part de l�effort individuel, l�accentuation continue des politiques r�pressives en mati�re de s�curit�, la conduite des r�formes administratives, notamment en mati�re d��ducation, par les m�thodes du � management priv� �.
Dans leur pr�sentation g�n�rale Jacques de Maillard et Yves Surel s�interrogent pour savoir si, conform�ment aux discours de la campagne de 2007, Nicolas Sarkozy a men� de r�elles ruptures, mettant en �uvre ainsi un � quinquennat de reconstruction �. Leur conclusion est qu�il s�agit davantage d�un � quinquennat de pr�emption � qui a privil�gi� plus les annonces que les r�alit�s et qui a laiss� inachev�es ou incompl�tes nombre de r�formes, comme celle des retraites ou de l�universit�, pourtant revendiqu�es hautement par Nicolas Sarkozy.
La politique europ�enne constitue �videmment une part importante dans le jugement qui peut �tre port�. H�ritier de choix ant�rieurs, Nicolas Sarkozy a cependant tranch� plus nettement en faveur d�une politique intergouvernementale privil�giant le t�te-�-t�te franco-allemand. Les affaires europ�ennes ont �t� enti�rement centralis�es � l��lys�e � ce qui �tait une tendance d�j� pr�sente � mais cela a conduit aussi � �loigner les probl�mes europ�ens du d�bat d�mocratique.
Alain Bergounioux |
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© L'OURS - 12 cit� Malesherbes 75009 Paris
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